Việc hợp nhất hành chính không chỉ là câu chuyện riêng của Việt Nam, mà đã từng diễn ra ở nhiều quốc gia phát triển nhằm mục tiêu tối ưu quản trị, tăng cường liên kết vùng và nâng cao năng lực cạnh tranh đô thị. Những bài học quốc tế này có thể mang lại nhiều gợi ý quý giá cho Việt Nam
Trung Quốc: Phát triển “đô thị vùng” để dẫn dắt tăng trưởng
Trung Quốc đã chủ trương xây dựng các vùng đại đô thị như Thâm Quyến – Quảng Châu – Đông Hoản (vùng Quảng Đông), hay Bắc Kinh – Thiên Tân – Hà Bắc (vùng Kinh Tân Ký). Dù không sáp nhập về mặt hành chính hoàn toàn, nhưng các đô thị này được quản lý như một thể thống nhất trong quy hoạch và đầu tư hạ tầng.
Bài học rút ra:
Không nhất thiết phải sáp nhập hoàn toàn, có thể áp dụng mô hình “liên kết mềm” giữa các đô thị để tối ưu hiệu quả kinh tế.
Cần thành lập cơ quan điều phối vùng có quyền lực thực tế để tránh xung đột lợi ích giữa các địa phương.
Đức: Hợp nhất thành phố - vùng nông thôn để phát triển cân bằng
Một số bang ở Đức đã thực hiện việc hợp nhất các thị trấn nhỏ với thành phố lớn, hình thành các "thành phố mở rộng" nhằm giải quyết vấn đề dân số phân tán, khai thác hạ tầng hiệu quả hơn và giảm thiểu chi phí hành chính.
Bài học rút ra:
Hợp nhất giúp tạo nên không gian phát triển linh hoạt, giảm thiểu chênh lệch giữa đô thị – nông thôn.
Tuy nhiên, Đức rất chú trọng tới sự tham vấn cộng đồng và đảm bảo người dân được tham gia vào quá trình quyết định – điều mà TP.HCM cũng nên lưu tâm.
Hàn Quốc: Bài học từ sự sáp nhập bất thành
Hàn Quốc từng đề xuất sáp nhập Seoul với tỉnh Gyeonggi để hình thành siêu đô thị, nhưng kế hoạch này không thành do phản đối mạnh mẽ từ người dân địa phương, lo ngại mất bản sắc và cơ hội phát triển bị lệch tâm.
Bài học:
Không thể chỉ nhìn lợi ích kinh tế, mà cần đảm bảo sự đồng thuận xã hội.
Truyền thông minh bạch và cam kết quyền lợi cho cư dân các vùng bị ảnh hưởng là điều bắt buộc.
Sáp nhập hành chính là một chiến lược lớn, đòi hỏi tầm nhìn dài hạn, kế hoạch chi tiết và sự đồng thuận rộng rãi. Từ các mô hình quốc tế Việt Nam có thể học hỏi cách thức tổ chức lại bộ máy, điều phối vùng thông minh, đầu tư đồng đều và tôn trọng sự đa dạng văn hóa. Thành công không chỉ nằm ở việc mở rộng bản đồ, mà ở khả năng kết nối và hòa hợp để phát triển bền vững
Xem thêm: Khó khăn, bất cập khi sáp nhập đơn vị hành chính tại tphcm
No comments:
Post a Comment